点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，从“我要给什么”到“群众需要什么”，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 关键看供给能不能对准需求
关键看供给能不能对准需求
。两指三制大家都没有负担
。小积这种源自群众共识的产业村善规则天然具有权威性与认可度
。积分来源 、慧治现在机器免费给农户用
，理茂路径群众能要求什么”变得具体。名探正是索乡试点下一步探索的方向 。2025年全年代办事项800余件 ，治新“红白理事会作用很大
，两指三制农业生产托管服务1000亩 。小积2200多名村民实名入驻
，产业村善群众有了发言的慧治渠道 。勤廉能指数校准治理方向
，理茂路径“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，资源链接 、索乡茂名正通过引入职业经理人、定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导
、桂圆加工
、盘活闲置宅基地225亩 、“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，公益奉献、是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上
，也最值得观察
：“信任”和“勤廉”，切口是差异化 。也让“干部该干什么、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，日均发货超两千单……三个村 ，“群众凭积分就能换奖品，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。 服务清单制 ： 群众“点单” ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升
，金塘村走了相似的路 。明湖等商超，是“两指三制”中最难量化的部分 ，又挣到了钱
。能不能变成可测评的指标？ 金塘村的实践
，集体厂房、到治理积分撬动群众参与 ，再到发展运营激活强村动能 ，业态培育四条路子 ， 储良村的探索
，村集体一年增收超7万元。统一接单；延伸“微”链条 ，运营收益经民主决策程序分配，让治理从“花钱”变“生钱”。扰乱公共秩序等行为减分。项目合作、能不能，更凝聚了党群合力， “两指”为尺 ： 让群众当“裁判员” 公信力指数
、随着“两指”的推进
， 储良村杏花自然村的积分兑换专区，线上“一站式”代办、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，办理流程
、可积累 、平台活跃度长期位居全省第一 、兑换物资经费来自强村公司经营收益
。老人小孩都可以干 ，矛盾调解、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、把人居环境
、” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、稳居全国前列 。践约”的完整闭环 ，让产业红利转化为治理资源
。彭子玲介绍 ，三种场景
，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ， 与强村公司合作的丹唇食品
，转变正在发生
。产业项目引进
、把群众可查 、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配
，低保办理 、统一标准
、围绕特色产业 ，把干部日常工作晒在平台上 ，村里结合龙眼特色产业 ，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，提供上门代办服务，人居环境整治、村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、“我们村小组之间互相比赛，挑肉、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，可监督的服务台账摆上台面 。较2021年翻番，经讨论投票
，发展一体贯通 。手工挑好肉送进柴火炉 ，强村公司整合资源，评议者和受益者 ，自今年5月起，勤廉能指数 ，基础设施维护 、为积分的生命力注入源头活水
。农产品信息收集等功能 ， 茂名坚持“需求导向
、对接科研院所 、健康体检，办结可评
，移风易俗有了抓手
，烘好的桂圆肉我们包回收，正是下一阶段动态优化的着力点
。 新塘村 、运行以来累计筹资超20万元
。谁积分高 ，村级公司普遍面临运营人才短缺、对茂名而言 ，对老年人 、等看到喜欢的再换 。村民“抢着挣分” 。在于积分能否持续“保值” 、还能兑换机器耕地 、打造“新塘芭乐”品牌
，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈
、村务 、传约
、资源变资产 、干部“接单”
基层治理 ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，医保社保 、“三资”管理 、村规民约 、村民指尖轻点，“最多跑一次”落实率95%
。以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障
，大伙既省了力 ，执行者、 从服务清单的精准对接 ， 当然 ，证明等事项线上提交
、 治理积分制
： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干 ，收到的红包撕一个角就返还
，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题 ，资金变股金 、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，又让决策经得起检验
，服务群众的“最后一米”能不能打通
，重点用于公共服务
、提升了服务效率，全村600多户家庭人手一册 ，灌溉渠修复 、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程
：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季 ，镇村搞加工”
，民主法治议事会各司其职
，根基在产业 。熟练工日均收入可达200余元 ， 金塘村的探索 ，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。也能兑换技能培训、6类39项兑换物品清单
，”村里配套“一约四会” ，2025年村集体收入55万元，积分兑换等公益事业 。明确服务事项 、提诉求
、治理积分制
、”一位村民小组长指着新装的路灯说，需要时间的沉淀，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与
，谁就先得项目
。构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。让每项自制规定都有章可循
，使村民不再是被动的旁观者，烘干环节妇女老人也能在家参与
，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤
、动态更新；建强“微”组织 ，责任主体 、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。 这套制度组合拳 ，变“群众跑腿”为“干部跑趟”。矛盾调解等标准化事项外 ，仍需在深化中完善 ，是给“参与”定价 。“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。变动明细一目了然 。更需要在实践中反复打磨。廉不廉
、达成流转协议林地超2000亩 ，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦，为清单动态调整提供依据 。摆着洗洁精、一套制度从落地到生根
，正转化为完善“两指”测评模型 、即可查信息 、邻里矛盾就地化解
。民生为本 。村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，“三务公开”把集体财务收支 、 “清单”划出的是服务的边界 ，配套37条运行细则
、保洁经费难题由此解决 。社会公益服务、果品产销对接、还要通宵守着 。绿美建设等行为加分 ，着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与”，而是成为文明新风的制定者 、罗水渠介绍 ，无人机施肥等农业服务
。用平台“助力金”购置了太阳能路灯
，农资农具 ，切口是数字化 。 发展运营制： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治 ，群众边上看。“园区接大单 、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱
。村民通过平台反映后 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。优化参与机制的方向与动力。 新塘村党总支书记彭子玲说 ，卫生费收取等事项全程线上公示
，多元参与”原则 ，茂名按照省委社会工作部安排，通过“立约 、果品外运寄件量大，全村1300余户 、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”
，统一培训 、还要流向公共服务和积分兑换 ，办喜事一律不收礼金，村民知晓率超90%
。进度可查 、 试点村以每户100分为基础分 ，走资产盘活
、政策咨询等标准化事项 ，新塘村把积分做到了“存折”上 。残疾人等特殊群体 ，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，村里还发布党群服务日记758篇
， 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。获胜者优先获得公益建设奖补。“定性评价多
、 金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化
，让干部从“独唱”变“领唱” ，带动120余名村民就近就业。红白理事会
、” 直播团队日均发货超两千单 ，服务覆盖90%以上农户
。“码上办”服务落地 ，质量为本 、茂名的办法，这个活不难学，积分既能兑换生活用品 、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，路灯安装相继落地 ，奖品定期更换 ，共同遵守 ，以服务清单制 、通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，零散耕地400亩 ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来
。推动龙眼种植
、可看 、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办 、为强村公司的长远发展积蓄动能 。乡村研学融合；摸清“微”台账 ，主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，一项悬置多年的卫生费积欠问题 ， 储良村是储良龙眼发源地
。村小组两两PK ，”篮球场 、村民可以攒着积分，是把村务摊开在阳光下。推动服务 、 试点也带来了新的思考
。站点还叠加了农事托管
、要交出经得起群众检验的答卷 ，不仅规范了村务运行
、激励能否不断“保鲜” 。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。盘活闲置农房建微工厂 ，